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扎蘭屯市人民政府辦公室 關于印發《扎蘭屯市重大建設項目稽查辦法 (試行)》的通知

發布日期:2019-12-05 信息來源: 政府辦公室 作者: 審核人: 閱讀量:3312

扎政辦字〔2019〕45號

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市政府有關部門:

《扎蘭屯市重大建設項目稽查辦法(試行)》已經市政府2019年第7次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。


 


 


 


   2019年10月18日


(此件主動公開)


扎蘭屯市重大建設項目稽查辦法(試行)


   


    第一條 為了加強重大建設項目的監督管理,保證工程進度、工程質量和資金安全,促進依法建設,規范稽查行為,根據《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《建設工程質量管理條例》《國家重大建設項目稽查辦法》《國家重大建設項目招標投標監督暫行辦法》《內蒙古自治區實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》《內蒙古自治區人民政府關于加強招標投標工作的意見》《內蒙古自治區建設項目稽察辦法》等有關規定,結合本市實際,制訂本辦法。


    第二條 本辦法適用于扎蘭屯市行政區域內重大建設項目稽查活動。


    第三條 本辦法所稱重大建設項目的范圍包括:

  (一)經本市發展改革部門審批(包括核準、備案,下同)或審核后報上級機關審批的下列重大建設項目:

    1.全部或部分使用政府財政性資金投資的重大項目;

    2.全部或部分使用政府融資的重大項目;

    3.全部或部分使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的重大項目;

    4.關系公共利益、公眾安全的基礎設施和公用事業重大項目;

    5.使用納入財政管理的各種政府專項建設基金的重大項目;

    6.使用國有企業事業單位自有資金并且國有資產投資者實際擁有控制權的重大項目;

    7.使用政府發行債券所籌資金的重大項目;

    8.使用國家政策性貸款的重大項目。

  (二)上級審計機關確定稽查的項目。

  (三)市委審計委員會和市政府交辦稽查的其他項目。

  

第四條 扎蘭屯市審計局負責全市重大建設項目稽查工作。


    第五條 審計機關可以會同財政、住建、交通、水利、監察等部門進行聯合稽查,可以聘請專業技術人員參與稽查,或者委托中介機構對具體的稽查事項依法進行檢驗、鑒定、評估、審核和提供有關咨詢服務。

    第六條 項目稽查工作所需經費列入同級財政預算。

    第七條 審計機關稽查工作職責:

    (一)監督檢查被稽查單位貫徹執行國家和自治區法律、法規、規章和方針政策,以及執行扎蘭屯市有關規定情況;監督檢查被稽查單位有關項目建設的決定是否符合法律、法規和規章規定的權限和程序;

    (二)監督檢查項目審批、初步設計及概算審批、投資計劃下達、資金安排等履行項目審批職能情況;

    (三)監督檢查項目法人責任制、招投標制、監理制、合同制;

    (四)檢查項目資金落實、資金到位,以及資金管理和使用情況;

    (五)監督檢查項目建設進度情況;

    (六)監督檢查項目實際建設規模、建設內容和標準、投資概算、投資計劃等執行批復的情況;

    (七)監督檢查項目竣工驗收情況;

    (八)對參與重大建設項目建設的勘察、設計、施工、監理、材料和設備供應、建設代理、招標代理、咨詢評估等單位,根據稽查發現的問題,可以進行延伸稽查。

    第八條 審計機關的稽查人員依法稽查受法律保護,任何組織和個人不得拒絕、阻礙稽查人員依法行使職權。

    第九條 重大建設項目稽查可以采取下列方式進行:

    (一)聽取被稽查單位匯報項目建設情況;

    (二)查閱項目資料;

    (三)進入與項目建設有關的施工、倉儲、檢測和試驗等場所進行查驗;

    (四)要求被稽查單位或者人員就有關問題提交書面說明;

    (五)向監委、財政、稅務、市場監督等有關部門和金融機構了解情況;

    (六)采用復印、復制、錄音、攝影、攝像等形式收集資料;

    (七)參加被稽查單位召開的與稽查事項有關的會議;

    (八)委托具有相應資質的專業機構進行專項檢驗、鑒定;

    (九)利用大數據網絡比對技術進行網上稽查。

   第十條 稽查人員與被稽查單位或者稽查事項有利害關系的,應當回避。

    第十一條 建設項目稽察在制定工作方案、確定稽察內容和重點、下發稽察通知等方面,應嚴格按照審計和稽察程序來進行。

    第十二條 被稽查單位應當接受稽查人員依法進行的稽查,及時、如實向稽查人員提供與建設項目有關的文件、合同、協議、報表、工程技術資料、財務會計資料、審批資料、運營使用資料以及其他相關資料和情況,報告建設和管理過程中的重大事項,不得拒絕、拖延、銷毀、隱匿、篡改或者偽造資料。

    第十三條 稽查工作結束后,應當與被稽查單位交換稽查意見,告知被稽查單位項目建設存在的問題。被稽查單位可以就有關情況進行說明或者申辯。雙方應當在稽查交換意見書上簽字蓋章,予以確認。

    第十四條 被稽查單位有違反法律法規和規章行為的,審計局可以在法定職權范圍內,依法作出下列處理決定:

    (一)警告;

    (二)責令限期整改;

    (三)通報批評或者責令主要責任單位、主要責任人作出書面檢查;

    (四)依法定程序提出暫停項目執行或者暫停資金撥付的建議;

    (五)建議調整政府投資計劃;

    對違反《中華人民共和國招標投標法》和《建設工程質量管理條例》的行為,審計機關依照《財政違法行為處罰處分條例》第三十條“財政部門、審計機關、監察機關及其他有關機關應當加強配合,對不屬于其職權范圍的事項,應當依法移送”之規定移送相關部門。

    對于重大的處理決定,審計機關應當報請市委審計委員會和市人民政府批準。

    第十五條 被稽查單位應當根據稽查整改意見進行整改,并按要求向審計機關提交整改情況報告。審計稽查機構應當跟蹤監測整改情況,并適時組織復查,督促整改工作。

    第十六條 建立稽查結果綜合運用制度,項目各管理部門應當把稽查結果作為項目監督管理的重要依據。

    第十七條 被稽查單位有下列行為之一的,根據《中華人民共和國審計法》有關規定“由審計機關責令改正,可以通報批評,給予警告;拒不改正的,依法追究責任”及《中華人民共和國審計法實施條例》有關規定“由審計機關責令改正,可以通報批評,給予警告;拒不改正的,對被審計單位可以處5萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,可以處2萬元以下的罰款,審計機關認為應當給予處分的,向有關主管機關、單位提出給予處分的建議;構成犯罪的,依法追究刑事責任;由有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分”。 

    (一)拒絕、阻礙、威脅稽查人員依法履行職責的;

    (二)拒絕、無故拖延向稽查人員提供財務會計、工程質量、招投標、經營管理等情況和資料的;

    (三)銷毀、隱匿、篡改或者偽造資料的;

    (四)不依法進行招標投標的;

    (五)存在安全質量問題的;

    (六)未按照整改要求完成整改的;

    (七)對稽查整改意見、處理決定拒不執行或者無故拖延執行的;

    (八)有妨礙稽查人員依法履行職責的其他行為。

    第十八條 稽查人員有下列行為之一的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

    (一)對被稽查單位的重大違紀違法問題隱匿不報或者嚴重失職的;

    (二)與被稽查單位串通編造虛假稽查報告的;

    (三)干預項目招標投標及建設活動的;

    (四)接受被稽查單位的任何饋贈、報酬、福利待遇;

    (五)在被稽查單位報銷費用,為自己、親友或者他人謀取私利。

    第十九條 本辦法實施過程中,如上級審計機關出臺相關文件規定,從其文件規定。

    第二十條 本辦法由扎蘭屯市審計局負責解釋。

    第二十一條 本辦法自發布之日起施行。